了解 "FSC 欧盟减少毁林和森林退化倡议（FSC Aligned for EUDR）"：利用 FSC 的新框架减少森林砍伐并遵守《欧盟森林资源开发利用条例》（EUDR

全球各地的企业正通过收紧运营管理、保障供应链安全，以符合《欧盟森林砍伐条例》（EUDR）的要求。该条例旨在促进可持续发展和道德采购，针对与特定商品（包括咖啡、可可、橡胶、棕榈油、大豆、牛肉和木材）相关的森林砍伐问题。EUDR对欧盟市场中这些关键商品的种植者、制造商、经营者和贸易商产生影响，并致力于防止与森林砍伐及森林退化有关的产品进出口。

自2023年6月《欧盟森林法》（EUDR）正式生效以来，各企业一直难以厘清相关林产品与由森林管理委员会®（FSC®）主导的全球最知名反森林砍伐认证计划之间的关系。FSC和EUDR都致力于减少森林砍伐并管理与森林退化相关的产品，但它们究竟是相互独立运作，还是相互补充——如果是后者，又是如何实现的？ 为直接回应此类疑问，FSC近期推出了一项新框架，旨在利用其现有的完善认证流程，使其与EUDR的要求保持一致。  

本文将探讨围绕《欧盟木材法规》（EUDR）与FSC最新框架“FSC Aligned Certification for EUDR”（即“符合FSC标准的EUDR认证”）之间的重叠与互动关系的一些常见问题。这一创新解决方案体系为从森林到产品的合规流程提供了明确路径，并与《欧盟木材法规》相辅相成。  

FSC 与 EUDR 的简史

三十年来，FSC一直致力于在全球范围内倡导建设具有韧性的森林和森林社区，既彰显了森林在全球生态系统中的关键作用，同时也建立了全球最严格的林产品认证体系。 随着《欧盟森林产品法规》（EUDR）强制要求企业加快推行减少毁林的责任经营实践，这项重要法规实质上延续了FSC三十年来秉持的使命。EUDR有效激励企业对其供应链承担责任，建立更透明的风险评估机制，并提交年度报告，以维持在欧洲市场交易无毁林商品的资格。

尽管欧盟木材法规（EUDR）与森林管理委员会（FSC）分别属于国际法规和自愿性认证计划，二者却有着相似的目标。FSC 针对欧盟木材法规的对齐认证通过扩展 FSC 现有的认证计划（FSC 认证——森林管理与产销监管链认证），正式加强了 FSC 与欧盟木材法规之间的互操作性。 

什么是“符合欧盟木材法规的FSC认证”？

“符合欧盟木材法规的FSC认证”是由森林管理委员会设计的一个全新简化框架，旨在帮助建立原始FSC认证与欧盟木材法规之间的联系，二者原本就存在相关重叠和相似之处。 

“FSC 符合 EUDR 标准”方法引入了两个新要素，它们与现有的 FSC 认证相辅相成：即“FSC 符合 EUDR 标准”认证和“FSC 符合 EUDR 标准”报告。   

在FSC风险中心的支持下，针对《欧盟木材法规》（EUDR）的FSC兼容认证包含以下自愿性附加模块：FSC监管模型和FSC风险评估框架。本文将重点探讨FSC监管模型（如下图信息图左侧绿色部分所示）。 

FSC监管模块与EUDR有何关联？

FSC监管模块（FSC-STD-01-004）是FSC针对《欧盟木材法规》（EUDR）制定的自愿性认证标准，其中包含认证和商标要求。该标准旨在通过将《欧盟木材法规》的义务转化为FSC认证要求，帮助用户理解《欧盟木材法规》的复杂要求，并简化所有用户的合规流程。  

具体而言，FSC监管模块旨在协助FSC证书持有人使其运营活动符合《欧盟法规》（EU）2023/1115（EUDR）的要求，从而大幅降低合规方面的不确定性。该模块作为一项补充标准，旨在强化FSC现有的森林管理、产销监管链、项目认证及受控木材认证要求。 

是否需要FSC监管模块？

鉴于企业运营活动或供应链对森林造成的影响程度各不相同，FSC针对监管模块提供了一种自愿性方案。作为FSC欧盟木材法规（EUDR）对标认证的一部分，FSC监管模块面向希望扩展其FSC认证范围以符合欧盟木材法规要求的组织开放。  

FSC 监管模块是否支持自定义？  

如上所述，监管模块提供了进一步的规范，旨在加强森林管理、产销监管链以及受控木材认证。  

在欧盟木材法规（EUDR）的FSC对标认证中，组织可自行选择将哪些产品组纳入监管模块的范围。 在详尽的常见问题解答中，FSC解释道：对于同时拥有FSC认证产品和非认证产品的企业，非认证产品将仍处于FSC认证范围之外——因此也处于监管模块范围之外——且不会由认证机构进行评估。因此，被选定为不在认证范围内的此类产品，不得宣传其符合FSC Aligned for EUDR的要求。

如果贵公司的产品不在FSC监管模块的覆盖范围内，SCS可提供EUDR核查与验证服务。我们的SCS项目涵盖所有受影响的商品，旨在确保贵公司符合EUDR要求。  

监管模块适用于哪些产品？

FSC监管模块标准适用于木材、木质产品和橡胶，欧盟境内外组织均可采用。对于欧盟境外的组织，根据FSC监管模块附件1的规定，部分要求可能不适用（参见FSC监管模块官方文件第41页）。

需要特别注意的是，尽管FSC监管模块仅为自愿性附加模块，但一旦证书持有人将其纳入认证范围，相关要求即成为强制性要求。对于森林管理证书持有人，这些要求将适用于所有管理单元（MUs）；对于产销监管链证书持有人，则可自行选择适用哪些产品组。  

除了认证之外，FSC法规模块是一项公开工具，企业可将其作为参考。这意味着任何组织均可参考与法规模块相关的风险评估，并将其应用于其任何或所有相关产品，而无需经认证机构进一步评估。 

“监管模块”可与现有的认证类型并行使用，并包含针对认证机构的认可要求——例如，SCS Global Services 获得认可，可根据该模块中规定的标准，依据 FSC 的监管模型进行认证。  

如何判断我的产品是否必须符合《欧盟化妆品法规》（EUDR），以及是否可以纳入FSC监管模型？

如果您已经是FSC证书持有人，并希望确定EUDR是否以及如何适用于您的产品，您可以在FSC文档中心中搜索《FSC产品分类与协调制度对齐指南》文件。 请注意，该文件涵盖了所有受欧盟木材法规（EUDR）影响的产品，并未区分目前受欧盟木材法规（EUTR）管辖的产品。受欧盟木材法规（EUTR）管辖的产品在过渡至欧盟木材法规（EUDR）方面享有更长的过渡期限。 

FSC 符合欧盟木材法规（EUDR）的认证监管模式有哪些优势？

总体而言，FSC 符合 EUDR 要求的认证——包括自愿性的附加监管模块和风险评估框架——提供了四大主要优势。

合规性与公信力：FSC表示，针对欧盟木材法规（EUDR）的FSC对标认证是“专为确保准确性而设计”，这意味着整个认证框架完全符合欧盟木材法规的要求，从而消除了欧盟木材法规合规流程中的不确定性。

风险缓解与进展：符合FSC标准的EUDR认证是风险缓解措施在实践中的具体体现。这意味着，遵循FSC框架的企业将获得指导，以满足供应链各个环节的合规要求，从而确保企业能够识别潜在风险，并具备缓解这些风险的能力。  

可信的保障：FSC借助独立第三方核查的力量，推动实施符合FSC标准的EUDR认证，从而为该认证体系增添了一层额外的可信度。

自然演进：最初的FSC认证本身已是全球公认的遏制森林砍伐的措施——但如今，企业有机会在FSC认证这一坚实基础上，通过参与“FSC与欧盟木材法规（EUDR）对接认证”，同时满足EUDR的合规要求。 

FSC监管模块有哪些尽职调查要求？

FSC 明确指出，对于属于 FSC 监管模块范围内的产品，尽职调查是指证明已满足以下条件：  

• 这些林产品均未涉及毁林行为；  
• 这些产品是按照生产国的相关法律法规生产的；  
• 林产品须附有尽职调查声明。  

该模块中新增的尽职调查要求的核心要素包括：

• 信息收集  
• 风险评估  
• 风险缓解 

如何获得FSC对齐认证（EUDR监管模块）？

如果贵公司已获得认证，并选择根据监管模块的自愿附加标准进行验证，您可以首先向认证机构申请范围扩展，以纳入FSC监管模块。至少需要完成一次文件审核，该审核可在下次监督审核期间进行，或按与认证机构的约定进行。 如果您尚未获得FSC标准认证，可先申请认证，并注明希望包含EUDR自愿附加模块。若贵公司SCS Global Services FSC验证机构，请通过以下邮箱联系我们： [email protected]联系我们。

必须牢记，即使贵公司已通过FSC监管模块的认证，这也并不保证其符合EUDR的要求。只有欧盟主管当局才有权判定是否符合EUDR。尽管如此，FSC已纳入了额外的要求，这些要求有助于证明贵公司符合EUDR。建议您直接与认证机构合作，以确定贵公司在EUDR方面的具体角色、职责及报告要求。

在哪里可以了解更多关于FSC符合EUDR要求的认证信息，包括关于附加监管模块的更多详情？

除了FSC监管模块的官方文本外，FSC还在其网站上整理了一份详尽的常见问题解答（FAQ）。 这些常见问题解答是了解新的FSC欧盟木材法规（EUDR）对标认证的最佳入门途径。在同一网站上，FSC还整理了一系列资源，包括视频、网络研讨会和情况说明书；此外，该网站还提供可下载的单页资料，概述了FSC欧盟木材法规（EUDR）对标认证各组成部分（包括监管模型）的重要细节。

需要更多帮助或有其他疑问？请联系SCS Global Services 团队，我们将为您提供协助：[email protected]。