食品生产者需要了解的FDA拟议的农业用水规则

美国食品药品监督管理局（FDA）的《食品安全现代化法案》（FSMA）正在彻底改革美国的食品安全体系，该法案要求食品经营者将工作重点放在预防食品安全问题上，以避免发生食源性疫情。根据《食品安全现代化法案》（FSMA），美国食品药品监督管理局（FDA）已发布了一系列法规，“为农产品安全种植、采收、包装和储存制定了基于科学的最低标准”。 2021年12月2日，FDA发布了该系列中的一项新拟议规则，该规则改变了农场识别和控制农业用水风险的流程。该拟议规则（86 FR 69120）要求生产商制定风险评估和缓解程序，以主动预防污染事件。

为何制定这项拟议的农业用水规则

美国食品药品监督管理局（FDA）于2015年制定的原始规定（《叶菜类营销协议》（LGMA）于2017年参照该规定制定）要求定期进行水质检测，以检测农业用水中的病原体，其中特别关注采收前用水。 然而，由于农业环境可能瞬息万变，今日的检测结果明日可能已不具参考价值（这种情况可能使生产商的运营面临潜在食源性疾病暴发和产品召回的风险），因此FDA新提出的法规要求生产商参照食品加工企业的做法，基于“系统化农业用水评估”制定食品安全计划。 风险评估使生产商能够更好地了解其生产活动所处的环境状况，包括在不同环境条件下，环境及生产区域可能引入的风险。根据农场现场的具体条件和风险制定预防措施和程序，是有效降低受污染水源在田间或收获、加工阶段接触农产品的风险的唯一途径。

根据新规进行的考量

只有在完成彻底的风险评估后，才应制定旨在降低风险的食品安全计划。开展风险评估的专业能力源于实践、行业知识以及在实际运营中的经验。风险评估专家与农场经理之间的合作，是开展全面有效的风险评估并制定能够充分应对各种潜在风险情景的食品安全计划的关键。

农民应考虑以下因素。

• 基于风险的计划是根据您独特的运营情况量身定制的，具有灵活性，而非基于僵化的要求。这正是制定一份符合您运营实际需求的计划的良机。
• 在评估来自现场或毗邻及附近土地的水源时，请务必考虑这些水源在正常和极端条件下的风险，包括可能存在的微生物、化学、物理和辐射危害。
• 不要仅从狭隘的角度来理解“附近”的定义。相反，应考虑那些可能使远处活动对您的经营构成实际食品安全风险的因素，例如极端降雨事件引发的突发性洪水，这些洪水会将数英里外经营场所的污染物冲刷而来。
• 与邻居交流，并借助大学推广专员对当地水源及土地使用历史的了解。
• 请不要丢弃之前实施规则时制定的测试计划；它们在新拟议规则下可能仍然符合您的策略。
• 请考虑通过优化景观布局带来的益处，这不仅能形成天然屏障，防止不受欢迎的水源侵入农业区，还有助于提升生物多样性并促进有益昆虫的繁衍。

协助农场应对新规并为变革做好准备

针对某些经营活动的《农产品安全规则》将于2022年1月开始实施，并逐步推行至2023年（具体实施日期请参阅拟议规则），但在新拟议规则修订案审议和最终确定期间，美国食品药品监督管理局（FDA）将对现行规则行使执法裁量权。 这一执法酌情期为农场提供了时间，以便评估新规对其运营的影响，并为新规经FDA最终确定后顺利实施做好准备。受拟议规则修订影响的农场在管理水源质量时，应继续遵守良好农业规范。该拟议规则的公众意见征询期将持续至2022年4月5日，鼓励所有生产者抓住这一机会提出意见。

SCS Consulting Services等公司拥有食品危害风险评估和缓解策略方面的专业知识，能够协助农业经营者为即将出台的法规修订做好准备。SCS 与经验丰富的专业人士网络合作，致力于风险评估和食品安全计划的系统评估、制定与验证，以此支持食品行业，并保护企业免受食品安全召回风险的影响。 新的灌溉用水规定要求各运营方进行规划和调整，以实现向预防型管理的转变。凭借值得信赖的合作伙伴提供的专业经验和建议，一套完善的风险评估、采样方案及操作规程将确保整个供应链的安全。