准备应对新的温室气体清单核查法规--我们的专家为您答疑解惑
准确测量和核查温室气体（GHG）排放量，已成为全球经济各行业、各类规模企业的一项关键优先事项。 随着《加州参议院第253号法案》（SB253）和欧盟《企业可持续发展报告指令》（CSRD）等法规的不断演进，企业亟需建立针对其温室气体清单的独立第三方核查机制。遵守这些法规不仅能确保合规，还能提高企业透明度，增强利益相关者的信心，并在日益由可持续发展指标驱动的市场中为企业赢得战略优势。
在本篇博客中，SCS温室气体核查团队概述了当前推动企业环境报告与问责机制发生重大变革的几项主要法规。此外，针对这些法规，我们还将解答大家关于温室气体清单核查的技术细节、流程及时间安排方面的一些常见问题。
温室气体核查的监管驱动因素
几项重要立法正促使人们对温室气体清单及核查工作给予更多关注和审查。加利福尼亚州的SB253法案（又称《企业气候数据问责法案》）于2024年初出台，适用于在加利福尼亚州开展业务且年总收入超过10亿美元的上市公司和私营公司。该法案要求进行独立的第三方核查，预计将采用《温室气体协议》作为核查标准。
作为SB253法案的监管机构，加州空气资源委员会（CARB）须在2025年7月1日前发布关于温室气体核查的正式披露要求。 就更近期的时间安排而言，SB253的报告期定于2026年启动。值得注意的是，这一初始报告期将采用有限保证水平，并评估企业的2025年数据。最终，SB253下的报告将逐步过渡到合理保证水平，且自2027年起，范围3排放也将纳入有限保证范围。
欧盟《企业可持续报告与披露条例》（CSRD）正在推动各行业采取重大气候行动，其适用范围涵盖欧盟内外众多企业。根据现行法规规定，欧盟CSRD的报告期将于2026年开始，且与加利福尼亚州SB253法案类似，将采用2025年的数据，并要求对范围1、2和3的排放量进行有限保证。
此外，还应关注旨在简化可持续性要求的拟议变更。2025年2月26日，欧盟委员会推出了一项“综合”法案，提议对欧盟关于可持续性报告的关键法律进行重大修订。 该方案包含三项立法提案，分别针对《企业可持续发展报告指令》（CSRD）、《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）以及《碳边境调整机制》（CBAM）。欧盟委员会已发布一份提案草案征求公众意见，旨在更新《欧盟分类法条例》下的规则，并计划修订制定了首批欧洲可持续发展报告标准（ESRS）的条例。
欧盟委员会提出的修订方案将进入欧盟的立法程序，这一过程可能需要数月时间，最终出台的规则可能会与现行法规有所不同。新提案建议将员工人数作为判定企业是否符合资格的主要指标。 只有员工人数超过1,000人的企业才需要满足其中一项财务指标（5,000万欧元营业额或2,500万欧元资产负债表）。这一变更可能使适用范围内的企业数量减少近80%，并将大型欧盟企业及上市中小企业的合规截止日期推迟至2028年，旨在简化报告要求并减少汇编这些数据所需的行政工作量。
专家为您解答常见问题
“有限保证”与“合理保证”之间有何区别？
对企业温室气体清单的核查最终将形成一份由第三方出具的综合报告和声明，以确认对报告结果的信心程度。该信心程度分为“有限保证”或“合理保证”两个级别。
与合理保证水平的核查相比，有限保证水平的核查具有更高的可接受风险阈值，且在性质、时间安排和范围方面均较为宽松。如 ISO 14064-3: 2019 所详述，有限保证水平的核查基于以下假设：
- 除非发现重要证据表明情况并非如此，否则应假定数据系统和内部控制是可靠的。
- 与证据收集活动相关的工作范围虽经刻意缩减，但仍能为预期使用者提供有意义的保证。若核查人员发现潜在的重大错报，将设计相应的证据收集活动以处理这些潜在错报。
- 风险评估基于温室气体报告的整体内容，重大错漏的评估则在报告层面进行。
- 核查意见指出，未发现任何证据表明该温室气体声明存在重大不实，或未按照报告准则编制。
随着监管要求的演变，企业可能需要转向“合理保证”模式。与“有限保证”验证相比，该模式要求更高的保证水平，且可接受的风险阈值更低。根据 ISO 14064-3: 2019 的详细规定，“合理保证”验证基于以下假设：
- 数据系统和内部控制并非天生就是准确的，收集证据的工作正是为了检验这些流程的可靠性。在合理的保证水平下，通常会对原始数据记录进行审查。
- 证据收集计划将持续更新，直至收集到充分且适当的证据，使核查员能够得出结论。
- 该核查意见以高度确信的程度断言，该温室气体声明在所有重大方面均符合报告准则。
这些保证级别的区别至关重要：有限保证仅提供初步审查，而合理保证则涉及对温室气体清单的全面审计。确定保证级别是确保企业不仅遵守监管要求，同时也是展示其强有力的环境管理责任和对可持续发展的承诺的重要一步。
温室气体清单核查的流程是怎样的？
温室气体清单核查流程包括以下步骤：
- 项目启动前工作
在这一阶段，我们将与贵公司（客户）合作，明确项目定义、确定组织边界和保证水平，并厘清项目范围。在项目启动前工作中，我们将评估内部时间安排，并确认客户与我们的核查团队之间不存在利益冲突。 - 核查计划
核查计划包括召开启动会议、向客户提出初步数据请求，并对初始库存进行高层次概述以进行风险评估，从而开始识别公司库存中出错风险最高的关键领域。 - 核查工作
完成核查计划后，我们将着手开展核查工作。在此阶段，我们将执行所有证据收集任务，并对公司数据样本进行重新计算。此外，本阶段发现的任何问题都会向客户反馈，以便针对任何错误或差异采取必要的纠正措施，随后重新提交以供最终批准。 - 起草最终报告
在核查流程的第四步，我们将调查结果整理成一份详细的报告和声明，随后进入独立审查的最后阶段。 - 最终独立审查
根据 ISO 要求，独立审查是一个关键阶段。在此过程中，另一位未参与过验证前期任何阶段的团队成员将确定项目是否按照验证流程的目标进行，以及结果是否被视为正确。
每个阶段旨在评估企业温室气体排放数据的准确性和完整性。鉴于整个过程至少需要八周时间，且会受到组织规模、复杂程度及数据准备情况等因素的影响，尽早与第三方核查机构接洽至关重要。
要达到合理的保证程度，是否需要进行现场考察？
不一定。在上述核查流程的第二步——即我们进行风险评估并发现企业库存中存在重大差异时——我们会视情况讨论是否需要进行现场考察。不过，一般而言，根据该温室气体协议进行评估的大多数项目通常只需进行案头审查。通常情况下，我们无需现场考察即可解决任何重大问题。
这个问题为ISO 14064-3:2019标准正式实施时提供了一个有用的提醒。 ISO 14064 题为《温室气体声明的核查与验证规范及指南》，其中概述了“一个全面的验证与核查流程框架，包括验证与核查团队的资质、能力及职责，必须收集和分析的数据与信息，以及文件记录和报告要求”。 SCS依据该标准所概述的规范，根据企业的规模和类型，引导组织应对复杂的报告要求和责任。（关于ISO 14064标准的详细讨论，请参见：CarbonRegistry.com。）
合理保证与有限保证的适用时机是什么？
如前所述，由于涉及更严格的审查流程，合理保证核查通常会占用核查团队更多时间。标准的合理保证核查通常计划耗时10周，而有限保证核查则计划耗时8周。
然而，有几个因素可能会影响项目时间表，包括库存的复杂程度和项目范围。此外，该流程的推进速度还可能因数据质量、所采用的方法以及对调查结果和信息请求的响应速度等因素而有所加快或延迟。
《公司可持续报告条例》（CSRD）是否要求对温室气体排放进行核查？
是的；《企业可持续发展报告指令》（CSRD）将把温室气体核查纳入其更广泛的ESG报告要求之中。有必要关注《综合法案》中提出的修订内容。该提案可能通过缩小报告范围、提高报告门槛以及延后报告时限等方式，对温室气体报告产生影响。不过，这些具体修订也将优化温室气体报告要求，从而简化核查流程。
验证是否需要库存管理计划？
是的；《温室气体议定书》要求制定一份有据可查的清单管理计划，其中需详细说明所采用的方法和假设。
什么时候是启动验证流程的最佳时机？
越早越好。我们建议您尽早与我们的温室气体核查团队联系并建立合作关系，以确保做好充分准备。在数据提交且准备就绪可供审核之前，我们不会启动项目。待贵公司团队完成清单编制后，我们的团队即可开始启动会议。
SCS Global Services 是否SCS Global Services 服务层面和产品层面的排放核查？
是的；我们提供服务层级和产品层级的排放验证服务。
SB253的认证要求是什么？
尽管SB253法案的最终要求尚未公布，SCS Global Services 美国国家标准协会（ANSI）国家认证委员会（ANAB）SCS Global Services 核查机构，在应对此类复杂的监管要求方面拥有丰富的经验。此外，SCS作为其他加州空气资源委员会（CARB）计划的核查机构，建立了牢固的合作关系——这意味着一旦认证要求公布，我们将随时准备协助企业满足SB253法案的合规要求。
是否需要每年进行验证？
是的；这很可能需要每年进行一次，与当前的自愿性报告实践（如CDP）保持一致。我们目前的大多数客户——无论是向CDP还是向利益相关方提交报告——都已参与自愿性报告，且通常采取年度报告形式，以便他们能够逐年核查并追踪自身的排放量及减排情况。
我需要为CDP或SB253提交范围3清单吗？
CDP并未强制要求披露范围3数据，但进行相关披露有助于提高您的总体评分。
对于SB253法案，法规的初期版本将不要求纳入范围3排放，但预计从2027年起，2026年的排放清单将必须包含范围3排放。 总体而言，我们发现，我们合作的大多数企业都受益于建立其范围3排放清单并获得验证，以此为未来的范围3监管做好准备。重要的是在2025年启动这一流程，以便能够记录2026年全年的范围3信息，并在2027年进行报告。
有没有一个可以发布经过验证的库存清单的平台？
加州空气资源委员会（CARB）可能正在开发一个提交平台，这是该委员会将于今年7月做出的系列决定之一。
SCS是否提供与库存核查相结合的重新核查服务，还是我们需要重新进行一次完整的核查流程？
我们通常会在您的年度项目范围内纳入基准年的核查或重新核查工作。企业往往因收购、剥离或其他导致整体库存发生变化的原因，而寻求对特定年份进行重新核查。根据《温室气体协议》，确立基准年并制定重新设定基准的计划至关重要。
如果您对重新设定基准的具体技术细节有疑问，建议您联系SCS的温室气体核查团队。
SCS Global Services 您值得信赖的温室气体核查机构
SCS Global Services 美国国家认可委员会（ANAB）认证的 ISO 14065 标准第三方核查机构。SCS 从事温室气体（GHG）第三方核查工作已逾 15 年，累计为各类规模的组织完成了 300 多项核查，其中包括多家《财富》500 强企业。 我们长期服务于多个行业领域，包括食品与农业、服装、制造业、科技、航空、零售、建材、市政、公用事业等。SCS审核员采用最新的核算原则和温室气体计算方法，包括针对范围3类别的复杂核查。 您可将SCS出具的正面核查声明发布在公司网站、年度企业社会责任报告中，或提交至相关报告框架，以此彰显您对温室气体核算准确性的承诺。凭借始终如一的客户服务和准时交付，SCS拥有高达90%的客户复购率。
在哪里可以进一步了解温室气体核查流程？
请务必观看我们的网络研讨会回放，其中我们将探讨最新的气候与可持续发展报告法规、温室气体核查流程，并解答比本博客中涉及的更多观众提问。您也可以访问我们的网站了解更多信息并启动温室气体核查流程：https://www.scsglobalservices.com/services/greenhouse-gas-verification。
还有其他问题吗？请立即联系我们：Penlyn Crawford，温室气体清单项目经理； [email protected]