加强有机产品执法｜常见问题（FAQ）
经过长达一年的实施期，美国农业部的《加强有机执行》（SOE）最终法规将于 2024 年 3 月 19 日生效。随着这一日期的临近，SCS正在动员起来，支持企业简化操作和调整工作流程，以符合新法规的要求。由于新的 SOE 规则是国家有机计划（NOP）自 2001 年成立以来最重大的变革，从事有机农产品生产、处理和销售的公司应做好准备，在截止日期前了解并实施这些变革。
下面，SCS 整理了一些有关新国有企业法规的常见问题。
什么是 "加强有机执行"（SOE）最终规则？
SOE 最终规则于 2023 年 1 月发布，是对美国农业部有机法规的修订，旨在减少有机市场中的欺诈行为。该规则的具体目标是加强对有机生产者、处理者和认证者的监督，并改进美国农业部的执法机制。美国农业部之所以制定和实施新的 SOE，部分原因是认识到近几十年来，有机供应链变得越来越复杂，因此在可追溯性方面的风险也越来越大。SOE 的作用不仅在于防止有机供应链上的欺诈行为，还在于加强对有机供应链的监督。
SOE 是做什么的？
最终，美国农业部希望通过实施 SOE 减少有机供应链中的欺诈事件。此外，正如农业营销服务局（AMS）的情况说明中解释的那样，新规则 "保护了有机产品的完整性，增强了消费者对美国农业部有机印章的信心"。SOE 的一些主要成果包括
- 减少有机供应链中未经认证实体的数量
- 要求强制使用电子进口证书
- 加强记录保存，支持供应链可追溯性
- 明确美国农业部农产品营销服务局（AMS）监督和执行有机贸易的权力
- 加强美国农业部国家统一有机规划对经认可的认证代理的监督
SOE 对谁有影响？
美国农业部预计，新的 SOE 规则将影响所有有机产品的生产者、加工商和处理者，以及所有有机认证代理和检查员。此外，大多数目前未获得有机认证的有机供应链参与者也需要获得认证。SOE 最重要的影响之一是要求大多数供应链参与者（包括经纪人、贸易商、出口商和进口商）获得认证。
谁需要认证？
SOE 最终规定明确了在 2024 年 3 月 19 日条例生效后，哪些人需要获得认证。正如有机贸易协会（Organic Trade Association）所解释的，SOE 扩大了认证范围，包括 "代表卖方或自己进行贸易、促进销售或贸易、进口和/或出口有机产品的业务"。向其他企业销售有机成分的企业将需要获得认证，包括那些批量销售单一有机成分或作为非零售产品销售的企业。 该规则明确规定，"大多数在有机供应链中间运作的企业必须获得有机认证"（见《联邦公报》中的这一段），包括所有向美国出口或从美国进口产品的企业。
哪些人有资格获得《国有企业》的豁免？
SOE 下的豁免机会有限。虽然获得豁免的经营不需要根据有机法规进行认证，但要消除有机供应链中的断裂，认证往往是更好的选择。205.101中描述的操作可能被视为豁免，但要确定这一点，请联系SCS 有机计划。
根据新规则批准的最重要的豁免包括
- 属于零售机构但不加工有机农产品的经营活动
- 只处理已贴上零售标签的产品，这些产品装在密封、防篡改的包装或容器中，且该经营场所不作其他处理。
此外，海关经纪人和只安排有机产品装运、储存或运输的业务（如物流经纪人）也可获得豁免。
美国以外的业务是否必须经过认证？
SOE 适用于美国境内外的业务。任何向美国出口产品的企业都需要认证，包括零售产品的出口商。
位于美国境外的有机认证制造商将如何受到 SOE 的影响？
所有在美国境外经营，并向美国运输、进口或销售的有机产品制造商都需要获得认证。已与美国国家统一有机规划签订等效协议的有机标准认证实体（加拿大、欧盟、瑞士、英国、日本、韩国和中国台湾）将无需按照美国国家统一有机规划的标准进行认证，并可继续按照已签订的等效协议出口其有机产品。
如何管理 NOP 进口证书？
国家统一有机规划 "进口证书由出口商的认可认证机构在 "国家统一有机规划 "有机完整性数据库（INTEGRITY）中生成，该数据库是经认证的有机操作的登记簿。出口商有责任向其认证机构提交进口证书申请，进口商也有责任将进口证书数据上传到海关和边境保护局的自动商业环境中，作为其标准申报流程的一部分。
谁可以访问有机物完整性数据库（OID）？
根据新规则，有机证书也将由 OID 签发。使用 OID 所含数据签发的证书可供公众（即在有机供应链任何环节发挥作用的任何人）访问和下载。不过，这些证书 "附录 "中包含的一些具体信息（如品牌名称和产品清单等）将继续只提供给认证代理。
什么是 OFPP？
OFPP 是 "有机欺诈预防计划 "的缩写，是 SOE 的一项新要求，预计将成为实体的 "有机系统计划"（OSP）的一部分。
什么是 OSP？
OSP 是 "有机系统计划"（Organic System Plan）的缩写，如果尚未获得认证，每个实体都应制定并实施该计划。根据美国农业部农业营销服务局的说法，创建 OSP 是获得最终认证所必需的过程中的一个重要部分。
从哪里可以了解更多有关 SOE 的信息？
SCS建议从最终规则全文、国家有机计划网站、有机贸易协会（OTA）的 SOE 概况介绍和农业营销服务局（AMS）的 SOE 概况介绍入手。此外，美国农业部对原始有机法规语言和新的 SOE 进行的并列比较也很有帮助。
我的公司需要更多帮助，以适应新的国有企业制度。SCS 能做些什么？
SCS可以回答您有关 SOE 的问题，并帮助您确定您的运营是否需要认证。如果您不确定您将如何受到新法规的影响，并且尚未开始认证程序，请立即联系SCS。在此了解更多信息。
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