什么是欧盟排放交易体系（EU ETS）？
欧盟排放交易体系（EU ETS）是欧盟用于减少纳入监管的设施、航空活动以及（自2027年起）针对建筑物、道路运输及其他行业中供消费使用的燃料而设立的独立ETS2体系所产生的温室气体排放的核心碳定价机制。运营方和受监管实体必须按照欧盟排放交易体系的监测和报告规则以及适用的认证和核查要求，对排放量进行监测、报告和核查。
哪些主体需要进行欧盟碳排放交易体系（EU ETS）核查？
- 属于《2003/87/EC号指令》附件一所列活动范围内的设施运营商，必须提交经核查的年度排放报告。
- 需要对基准数据报告、新进入者数据报告或年度活动层级报告进行核查的工业经营者，以用于免费配额分配。
- 《ETS2》下的受监管实体，其向市场投放燃料供消费使用，并须根据《2003/87/EC号指令》第四章a节的规定提交经核查的排放报告。
为什么选择SCS Global Services B.V.？
SCS Global Services Europe B.V. 过去15多年来一直为制造业、金属、化工、能源、农业、交通运输、食品和消费品等行业提供独立的温室气体核查服务。SCS Global Services Europe B.V. 正在扩展其核查服务范围，新增欧盟排放交易体系（EU ETS）和碳边境调整机制（CBAM）核查服务，根据欧盟监管要求，为客户提供基于风险的独立核查服务。
我们的欧盟排放交易体系（EU ETS）核查方法融合了监管专业知识、行业技术专长以及有据可查的保证程序。对于工业客户，SCS Global Services Europe B.V. 致力于制定严谨的监测计划、确保源数据的可靠性、正确应用计算方法、提供可追溯的活动层级数据，并清晰传达核查结果。
SCS Global Services Europe B.V. 目前正在进行认证流程，以成为一家经认证的 ETS 核查机构。
我们目前的 ETS 认证申请涵盖：
- 活动组4：黑色金属的生产或加工；再生铝的生产；有色金属的生产或加工。示例行业包括钢铁加工、铁合金、再生铝、铜及其他有色金属加工。
- 第8类活动组：生产炭黑、氨、大宗有机化学品、氢气/合成气、纯碱和碳酸氢钠。示例行业包括化工、氢气、氨、炭黑和纯碱。
独立。经验丰富。享誉全球。SCS Global Services Europe B.V. 助力各组织从容应对ETS合规要求。
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- ETS安装运营商的主要义务
- 流程
- SCS Global Services 欧洲有限公司（Europe B.V.）的ETS产品
- 常见问题解答
参与欧盟排放交易体系（EU ETS）的运营方每年必须履行以下几项核心义务：
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监测温室气体排放
安装工作必须遵循经批准的监测计划，该计划应详细说明测量方法、数据来源、计算系数以及质量保证/质量控制（QA/QC）程序。
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编制并提交年度排放报告
每个设施均须向其所在国家的主管部门提交经核实的《年度排放报告》（AER）。
该报告必须：- 涵盖所有相关的直接排放
- 遵循经批准的方法论
- 确保完整性、准确性和透明度
- 包括活动数据、排放因子和计算细节
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对报告进行独立核查
在提交之前，AER必须由一家经认可的独立第三方核查机构进行核查。
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交还排放配额
在年度截止日期前，运营方必须上交与经核查的排放量相当的欧盟排放配额（EUAs）。欧盟排放配额可在市场上买卖，其波动的市场价格反映了减排的成本。
CBAM核查流程遵循一种结构化、基于风险的方法。下文摘要反映了《欧盟委员会授权条例（EU）2025/2551》附件二第2.2节至第2.20节中的核查活动，以及《欧盟委员会实施条例（EU）2025/2546》中的核查原则。
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合同签订前的审查与时间安排
在接受委托之前，SCS Global Services Europe B.V. 会审查现有信息，以了解运营商的设施情况、确定拟议的核查范围、确认该委托是否属于其获准的核查范围、评估专业能力和资源可用性、评估核查风险，并为该项工作预留充足的时间。合同必须允许在需要时为战略分析、风险分析或其他核查活动预留额外时间。
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运营商的信息请求
在进行战略分析之前以及整个核查过程中，运营方必须提供规划和实施核查所需的信息。这些信息可能包括最新的监测计划、装置说明、工艺流程信息、变更记录、采样计划、运营方排放报告、以往的核查报告、未解决发现事项的相关信息、前体物质核查报告、生产期间证据、用电证据、数据库、数据来源以及其他相关记录。
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战略分析
SCS Global Services Europe B.V. 开展战略分析，以评估核查的可能性质、规模和复杂程度。这包括审查设施、所生产的货物、生产工艺和流程、原料流、排放源、技术连接、监测方法、测量设备、计算因子、前体物投入、电力数据、数据流活动以及运营方的控制系统。
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风险分析
SCS Global Services Europe B.V. 识别并分析可能影响排放报告可靠性的固有风险、控制措施及控制风险。风险分析综合考虑了战略分析、运营方信息、相关数据源流和数据流，以及适用的重要性水平。若在核查过程中获得新信息，将对风险分析和计划中的核查活动进行更新。
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验证计划
基于战略和风险分析，SCS Global Services Europe B.V. 制定了一份与已识别风险相称的核查计划。该计划包括核查方案、针对控制活动和程序的测试计划，以及数据抽样计划。该计划旨在将核查风险降低至可接受水平，并为出具合理的保证意见提供支持。
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核查活动
SCS Global Services Europe B.V. 负责实施核查计划，并检查监测计划是否得到正确执行。核查活动包括实质性测试、分析程序、数据核查，以及对监测方法正确应用情况的检查。SCS Global Services Europe B.V. 负责审查数据流活动、IT 系统、控制活动、程序、文件记录以及实施效果。
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分析方法
SCS Global Services Europe B.V. 采用分析程序来评估所报告数据的可信度和完整性。这包括评估数据的波动和趋势、识别异常值、意外数据和数据缺失，执行初步和实质性分析程序，以及实施最终分析程序以确认已发现的错误已得到纠正。
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数据验证
SCS Global Services Europe B.V. 对运营方排放报告中的数据进行详细核查。这包括追溯数据至原始来源记录，在可行的情况下与外部或佐证来源进行交叉核对，进行数据核对，检查阈值，重新计算报告值，以及核实设施边界、生产工艺、生产路线、污染源流、排放源、技术连接、活动水平及数据可靠性。
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监测方法的验证
SCS Global Services Europe B.V. 负责核查监测计划中的监测方法是否已正确应用。 这包括评估数据的完整性、数据缺失、重复计算、抽样计划、排放和能源流的归属、活动层级的定义、能源消耗、前体物质的处理、在适用情况下对前体物质使用经核实的实际排放量、默认因子的使用、电力排放因子、生物质可持续性证据，以及转移的二氧化碳或一氧化二氮的处理、碳捕获与封存，以及永久性碳捕获与利用。
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对其他核查报告的依赖
如果运营方依赖其他设施（如前体生产设施或发电设施）提供的经核查数据，SCS Global Services Europe B.V. 将核查相关核查报告是否由经适当认可的核查机构出具、核查意见是否令人满意，以及该报告是否涵盖相关生产期间。
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抽样
SCS Global Services 如果风险分析表明有必要，Europe B.V. 可采用抽样方法。如果通过抽样发现存在错报或不符合项，SCS Global Services Europe B.V. 将要求运营方说明原因，评估其对报告数据的影响，确定是否需要进行额外核查工作，并决定是否必须扩大样本规模或更正数据总体范围。
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实地考察
SCS Global Services 除非适用《边境碳调整机制》（CBAM）核查规则允许进行虚拟现场核查或豁免，否则欧洲有限公司（Europe B.V.）将对货物生产场所进行实地现场核查。现场核查旨在评估测量设备和监测系统、访谈相关人员、评估设施及生产过程边界、确认源流和排放源的完整性、审查技术连接，并收集足以支持核查结论的充分证据。
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处理错报、不符合项和违规情况
若SCS Global Services 欧洲有限公司在核查过程中发现错报、不符合项或违规情况，SCS Global Services 欧洲有限公司将立即通知运营方并要求其予以更正。已更正的问题将记录为已解决。对于未更正的问题，SCS Global Services 欧洲有限公司将要求运营方作出说明，评估其重要性，评估其对报告的嵌入式排放量及相关自由分配调整信息的影响（如适用），并确定其对核查意见的影响。
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独立技术审查
在发布核查报告之前，由一名未参与核查团队的独立审阅人审查内部核查文件和核查报告草案。该审查涵盖整个核查过程，确认相关程序是否得到正确遵循，评估是否已运用应有的专业谨慎和判断，并评估证据是否足以支持形成合理的保证意见。
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验证报告的认证
核查报告根据独立审查员的结论以及内部核查文件中的证据进行认证。认证工作由核查机构正式授权的人员负责。
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内部核查文件
SCS Global Services Europe B.V. 编制了充分的内部核查文件，以证明核查工作是按照适用的 CBAM 要求进行的。这些文件包括核查活动的结果、从经营者处收到的信息、战略分析、风险分析、核查计划、任何现场核查豁免或虚拟现场核查的理由、支持核查意见的证据，以及独立审查的结果。
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核查报告和意见书
SCS Global Services Europe B.V. 仅对其获准认证范围内的活动组别出具核查报告。核查报告包含核查意见。只有当运营方的排放报告不存在重大错报时，该报告方可被认定为“满意”。若存在重大错报、重大不符合项、表述不够清晰或范围限制等因素，导致无法得出“满意”的合理保证结论，则该报告将被认定为“不满意”。
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范围限制
SCS Global Services 如果存在数据缺失、监测计划的范围或清晰度不足，或者运营方未提供充分信息等情况，Europe B.V. 可能会认定核查范围过于有限。范围的限制可能会导致SCS Global Services Europe B.V. 无法获得充分证据以出具合理的保证意见。
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未解决的非重大不符合项
SCS Global Services Europe B.V. 评估上一报告期内发现的非重大不符合项是否已得到纠正。如果尚未纠正，SCS Global Services Europe B.V. 将评估该未纠正情况是否增加了或可能增加错报风险，并记录发现事项的现状及处理情况。
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改进建议——无需咨询服务
若SCS Global Services 欧洲有限公司发现存在需要改进之处，核查报告中可能会包含与运营方的风险评估、数据流活动、控制活动、程序以及监测和报告流程相关的建议。这些建议仅限于核查结果，并不构成咨询服务。SCS Global Services 欧洲有限公司始终保持中立，不会就运营方的监测和报告流程提供建议、进行设计或开发。
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核实声明发布后发现的事实
如果SCS Global Services 欧洲有限公司在出具核查声明后获悉某些事实，而这些事实本可能对核查意见产生重大影响，则SCS Global Services 欧洲有限公司将评估该信息的重大性，确定是否需要进行额外的核查工作，并采取适当措施。根据具体情况，这可能包括与客户沟通、修改、撤回或重新出具核查声明，以及在必要时通知相关主管部门或预期使用者。
预验证准备情况评估
在正式核查之前，SCS Global Services Europe B.V. 可进行核查准备情况评估，以评估监测计划、监测方法计划、排放数据、活动层级数据、程序及证据是否已准备就绪，可接受正式的第三方核查。该服务旨在在正式核查工作开展之前，识别出存在的差距、薄弱环节及潜在的不符合项。该服务不会产生核查意见或保证声明。
预验证评估包括：
- 完成在线 ETS备考自测
- 对监测计划、监测方法计划及审批状态的审查。
- 对源流、排放源、子设施边界及数据流活动的评估。
- 对选定的排放量计算结果、活动数据、能量流数据、计算因子及支持性证据进行核查。
- 对控制活动、IT/数据系统、记录保存、可追溯性及内部验证的评估。
- 识别数据缺口、潜在的重复计算、未解决的先前发现以及文件记录中的薄弱环节。
- 在正式核查之前，汇总观察结果和建议的纠正措施的准备情况报告。
经认证的欧盟碳排放交易体系（EU ETS）核查服务
获得认证后，SCS Global Services Europe B.V. 将根据《验证规则》（AVR）及适用的监测与报告规定，提供独立的欧盟排放交易体系（EU ETS）验证服务。这些验证服务旨在协助向主管当局提交可靠的报告。
- 欧盟排放交易体系（EU ETS）设施的年度排放报告核查。
- 为免费配额分配目的，对基准数据报告、新进入者数据报告和年度活动层级报告进行核查。
- 针对选定工业活动类别的核查覆盖范围，具体以认证证书中列明的范围为准。
- 在出具最终核查报告之前，需进行独立审查和认证。
- 清晰地报告错报、不符合项、违规情况、范围限制以及改进建议。
该服务在SCS Global Services Europe B.V.完成相应的认证流程后方可提供，且仅限于已获颁认证证书所涵盖的活动范围。
什么是欧盟排放交易体系（EU ETS）？
欧盟排放交易体系（ETS）是欧盟减少温室气体排放的主要工具。该体系在“总量控制与交易”框架下运行，即对涵盖活动的总排放量设定上限，经营者必须持有并每年提交与经核查的排放量相等的排放配额。
哪些主体必须遵守欧盟排放交易体系（EU ETS）的规定？
欧盟排放交易体系（EU ETS）适用于能源密集型行业（如石油、钢铁、水泥、铁和铝、玻璃以及纸浆和造纸等行业的生产商）中受监管设施的运营方，以及某些航空活动。受监管设施必须监测排放量、提交《年度排放报告》（AER）、接受独立核查，并在监管规定的截止日期前提交足够的排放配额。
为什么在欧盟排放交易体系（EU ETS）下，监测、报告和核查（MRV）如此重要？
健全的监测、报告和核查（MRV）机制可确保排放数据准确、透明且在整个系统内具有可比性。独立核查是一项强制性要求，在维护欧盟排放交易体系（EU ETS）的完整性和有效性方面发挥着关键作用，同时使运营方能够证明其已履行监管义务。
SCS Global Services 欧洲公司在欧盟排放交易体系（EU ETS）合规方面发挥着什么作用？
SCS Global Services Europe B.V. 为各类温室气体（GHG）排放项目提供独立的核查服务。该组织目前正在拓展业务能力，并致力于获得相关认证，以便按照适用的欧洲监管要求开展欧盟排放交易体系（EU ETS）的核查工作。
SCS Global Services 欧洲公司在欧盟排放交易体系（EU ETS）核查员认证方面的进展如何？
SCS Global Services 欧洲于2026年底提交了成为欧盟排放交易体系（EU ETS）核查机构的认证申请，申请范围包括：
- 第4类活动——黑色金属的生产或加工；再生铝的生产；有色金属的生产或加工。
- 第8类活动——生产炭黑、氨、大宗有机化学品、氢气/合成气、纯碱和碳酸氢钠。
该举措体现了SCS Global Services长期致力于为受监管的运营商提供可靠、独立且技术严谨的验证服务。
在获得认证之前，SCS Global Services 欧洲公司能否为运营商提供支持？
是的。SCS Global Services 欧洲公司提供欧盟排放交易体系（EU ETS）准备和预核查服务，在正式核查之前对运营商的系统和数据进行独立评估。SCS Global Services 欧洲公司拥有涵盖欧盟各项监管计划（包括欧盟排放交易体系、碳边境调整机制、欧盟数据报告条例以及《可再生能源指令III》）的丰富经验，能够从预核查到最终核查，对温室气体相关的合规性保证采取一致的方法。
什么是欧盟排放交易体系（EU ETS）准备情况评估工具？
欧盟排放交易体系（EU ETS）准备情况评估工具是由SCS Europe开发的一款免费的在线自评估工具。该工具可帮助运营方通过识别监测、报告和控制流程中潜在的不足或不一致之处，评估其应对欧盟排放交易体系核查的准备情况。
什么是预验证？它有助于识别什么？
预验证是一项自愿性的、未经认证的服务，其实施采用与正式验证相同的技术严谨性，但不出具验证意见。该服务对运营方的排放监测和报告系统进行详细审查，并识别潜在的重大错报、监测计划或数据流中的薄弱环节，以及与遵守《欧盟排放交易体系监测与报告条例》（MRR）相关的风险。
及早识别这些问题，有助于更清晰地了解验证准备情况以及潜在的合规风险。
欧盟排放交易体系（EU ETS）说明会包含哪些内容？
作为预验证工作的一部分，SCS Global Services 欧洲公司为安装运营商和负责人员举办信息说明会。说明会将概述以下内容：
- 欧盟排放交易体系（EU ETS）的原则与要求
- 法律义务和时限
- 监测、报告和核查程序
- ETS 验证过程中常见的发现
目的是确保各团队了解需求、时间表和验证要求。
欧盟排放交易体系（EU ETS）的服务是如何定价的？
欧盟排放交易体系（EU ETS）服务的定价采取个案处理的方式，具体取决于活动类别、设施的规模和复杂程度、数据质量以及所需服务的范围（例如，准备情况评估或预核查）等因素。这种做法确保了服务范围的合理性，并符合监管要求。
运营商应该如何入手？
运营方可首先使用免费的欧盟碳排放交易体系（EU ETS）准备度评估工具，评估其当前的准备状况。对于希望进行进一步评估的企业，SCS Global Services Europe 提供独立的预核查服务，可就核查准备情况提供详细分析。
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